Общинска избирателна комисия Велинград

• ОИК
• Решения

Общинска избирателна комисия Велинград

РЕШЕНИЕ
№ 195-МИ
Велинград, 08.10.2024

ОТНОСНО: Сигнал за вероятна несъвместимост на кмета на Община Велинград

В Общинска избирателна комисия – Велинград е постъпил Сигнал с вх. № 7/25.09.2024 г. от Регистъра за жалби и сигнали на комисията, с податели Иван Маринов, председател на ПП ВЪЗРАЖДАНЕ – Велинград, Павел Александров, зам.-председател на ПП ВЪЗРАЖДАНЕ – Велинград и Зина Благова, упълномощена от Димитър Караянев, в който има твърдение за нарушение на чл. 41, ал. 1 от ЗМСМА от кмета на община Велинград – Костадин Коев, във връзка със заеманата от него обществена избираема длъжност по чл. 42, ал. 9 от ЗМСМА. В сигнала се твърди, че в две решения взети от Общински съвет – Велинград, а именно Решение № 116/15.04.2024 г., т. 5 и Решение № 164/14.06.2024 г., т. 4 и предложение за Решение с вх. №  646/24.08.2024 г., отново до Общински съвет-Велинград са били делегирани права на кмета на Община Велинград Костадин Коев, несъвместими с длъжността, която заема.  Към сигнала са приложени копия от горецитираните решения и предложение за Решение на Общински съвет–Велинград, пълномощно от Димитър Караянев, комбинирана скица–съвместени действащ регулационен  и обезсилен регулационен план на Велинград от 1966 г.

От фактическа страна, ОИК – Велинград, приема следното:

Посоченото лице е обявено за избран кмет на община Велинград с решение № 146-МИ от 30.10.2023 г. на ОИК – Велинград и му е издадено удостоверение от комисията.

Съгласно императивните разпоредби на чл. 41, ал. 3 и ал. 4 и чл. 42, ал. 4 и ал. 5 ЗМСМА, ОИК – Велинград, разполага с компетентност да се произнесе по наведените в сигнала твърдения, касаещи вероятно основание за прекратяване на пълномощията на кмет и съответно дължи разглеждането им.

За изясняване на фактическата и правна страна по разглеждания сигнал, председателят и секретарят на ОИК – Велинград, в изпълнение на Решение № 193-МИ от 30.09.2024 г. на комисията, служебно са събрали от Агенция по вписвания – Търговски регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел - информация за актуално състояние с история и справка за собствеността и управлението на "МБАЛ-Велинград" ЕООД, с ЕИК 112505488. Информацията е представена с Докладна записка с вх. № 230 от 07.10.2024 г. от входящия регистър на ОИК – Велинград.

С оглед разпоредбата на чл. 42, ал. 3 от ЗМСМА, като счита, че събраните документи не удостоверяват съответните обстоятелства, ОИК – Велинград не уведомява Костадин Тодоров Коев  за правото му да подава възражение.

Със свое Решение № 193-МИ от 30.09.2024 г. ОИК-Велинград е предоставила на  основание чл. 34, ал. 3 АПК, възможността на Костадин Тодоров Коев да изрази становище по събраните доказателства по административното производство, както и по предявените искания в 7-дневен от постановяване на решението. Адресатът на акта Костадин Тодоров Коев в законоустановения срок се е запознал със събраните доказателства по административното производство, както и по предявените искания.

С писмено Становище с вх. № 229 от 07.10.2024 г. от входящия регистър на ОИК– Велинград, Костадин Тодоров Коев оспорва основателността на подадения сигнал с твърдение, че несъвместимост, съгласно изискванията на чл. 41 от ЗМСМА не е налице и излага аргументи от правна страна.

При така събраните доказателства, факти и обстоятелства, ОИК–Велинград обуславя следните правни изводи:

Сигналът е допустим, а разгледан по същество неоснователен, поради следното:

Съгласно нормата на чл. 41, ал. 1 от ЗМСМА кметовете на общини, на райони и на кметства, кметските наместници, заместник-кметовете на общини и на райони и секретарите на общини не могат да извършват търговска дейност по смисъла на Търговския закон, да бъдат контрольори, управители или прокуристи в търговски дружества, търговски пьлномощници, търговски представители, търговски посредници, синдици, ликвидатори или да участват в надзорни, управителни и контролни органи на търговски дружества и кооперации за времето на мандата им.

Видно от събраните доказателства в хода на административното производство се установи, че Костадин Тодоров Коев не извършва търговска дейност в „МБАЛ-ВЕЛИНГРАД“ ЕООД, ЕИК 112505488 по смисъла на Търговския закон, т.е. не е контрольор, управител или прокурист, търговски пьлномощник, търговски представител, търговски посредник, синдик, ликвидатор или да участва в надзорен, управителен и контролен орган.

Съгласно разпоредбата на чл. 51, ал. 2 от Закона за общинската собственост, Общината може да осъществява стопанска дейност чрез търговски дружества с общинско участие в капитала или чрез граждански дружества по Закона за задълженията и договорите. Съгласно чл. 38 от ЗМСМА Орган на изпълнителната власт в общината е кметът на общината и разпоредбата на чл. 44 от ЗМСМА му е възложила да представлява Общината пред физически и юридически лица и пред съда.

Освен горното, видно събраната информация от Агенция по вписвания– Търговски регистър и регистър на юридическите лица с нестопанска цел, относно  собствеността на "МБАЛ-Велинград" ЕООД, с ЕИК 112505488, Община Велинград е едноличен собственик на капитала на търговското дружество. В Търговския регистър „МБАЛ-ВЕЛИНГРАД“ ЕООД е вписано като еднолично дружество с ограничена отговорност с вписан едноличен собственик на капитала Община Велинград. Съгласно чл. 73 от Търговският закон само и единствено вносителят на вноската има право да подпише и завери съгласието по реда на тази разпоредба. В конкретният случай вносител и собственик на имотите, предмет на непарична вноска е Община Велинград, която по закон се представлява само и единствено от кмета на Общината.

Съгласно чл. 21 от ЗМСМА, Общински съвет е орган на местното самоуправление и се произнася чрез своя колективен орган с решения. Когато се касае за търговски дружества, чиито собственик е Общината, то Общинският съвет изпълнява и ролята на общо събрание. В този смисъл при систематичното тълкуване на сочените разпоредби се стига до безспорният извод, че никой друг орган освен кмета на Общината няма право да подпише съгласието по чл. 73 от ТЗ и да води преговори, когато се касае за собствеността на Общината.

Съгласно разпоредбата на чл. 44 от ЗМСМА, Кметът на Общината ръководи цялата изпълнителна власт, предвид което Общинският съвет е възложил права в изпълнение на свои Решение № 116/15.04.2024 г., Решение № 164/14.06.2024 г..

Поради изложените съображения следва да се приеме, че Сигнал с вх. № 7/25.09.2024 г. от регистъра на ОИК-Велинград за жалби и сигнали, с податели Иван Маринов, председател на ПП ВЪЗРАЖДАНЕ–Велинград, Павел Александров, зам.-председател на ПП ВЪЗРАЖДАНЕ – Велинград и Зина Благова, упълномощена от Димитър Караянев  е неоснователен и не следва да бъде уважен, а също така, че несъвместимост в случая не е налице.

Предвид  гореописаното и на основание чл. 42, ал. 4 от ЗМСМА, във връзка с чл. 42, ал. 1, т. 9 от ЗМСМА, във връзка с чл. 41, ал. 1 от ЗМСМА, чл. 87, ал. 1, т. 1 и чл. 116  от АПК, Общинска избирателна комисия –Велинград,

Р Е Ш И:

ОСТАВЯ БЕЗ УВАЖЕНИЕ Сигнал с вх. № 7/25.09.2024 г. от регистъра на ОИК-Велинград за жалби и сигнали, с податели Иван Маринов, председател на ПП ВЪЗРАЖДАНЕ–Велинград, Павел Александров, зам.-председател на ПП ВЪЗРАЖДАНЕ–Велинград и Зина Благова, упълномощена от Димитър Караянев,  относно несъвместимост по отношение на кмета на Община Велинград Костадин Тодоров Коев.

Настоящето решение да се съобщи по реда на АПК на заинтересованите лица, като се постави на таблото за обявления на ОИК-Велинград и да се публикува на Интернет страницата на комисията.

РЕШЕНИЕТО подлежи на оспорване по реда на АПК. 

Председател: Гергана Иванова Владимирова

Секретар: Искра Орлинова Люгова

* Публикувано на 08.10.2024 в 12:20 часа